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特派員看世界專欄(中央社記者黃兆平紐約13日專電)美國總統川普上任後,逐漸修正包括亞太等外交政策,惟外界對川普的思維仍處觀望階段,包括美與聯合國的關係,而各會員國更急著透過新任美駐聯合國大使海利摸索川普的立場。

川普就任後開箱陸續與俄羅斯總統蒲亭(VladimirPutin)等數十國元首通話,但這些都沒有像川普與中國國家主席習近平的熱線受到廣泛關注,加上日本首相安倍晉三訪美,川普又宣布退出前總統歐巴馬任內積極經營的跨太平洋夥伴協定(TPP),讓外界焦點不得不放在亞洲。

對曾批評「聯合國只不過是一些人聚在一起動口與享樂的俱樂部」的川普而言,聯合國事務目前還未排上關注範圍。但聯合國外交官可沒閒著,每天忙著搜集川普在社群媒體任何有關外交事務發言,諸如俄羅斯與烏克蘭的軍事衝突、北韓飛彈試射、以色列屯墾問題等,試著從蜘絲馬跡瞭解川普。

不過最令聯合國擔心的是會員國會費繳納問題。依華府保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)報告指出,美是聯合國最大金主,捐助金占聯合國一般預算22%,以及維和部隊任務支出27%。

川普上任後,華府政壇要求美退出聯合國聲浪再起。共和黨籍聯邦眾議員羅傑斯(Mike D. Rogers)現省1月曾提案,要求川普終止美的聯合國會員資格,並停止撥款與捐助。

非體制出身的川普的外交思維與前任者不同,讓外界不得不關注美退出聯合國的可能性,不過就連美內部對此議題也有不同看法。支持多邊主義者認為,聯合國有其存在必要,美若貿然退出,將把舞台拱手交給俄、中;惟鷹派人士認為,美作為聯合國最大金主,在無法發揮影響力下,聯合國反成美國的絆腳石。

迄今,除伊朗及北韓飛彈試射,還有以色列拓展屯墾區、俄羅斯與烏克蘭的軍事衝突升高等,少見消耗品 川普對聯合國發言。他下令禁止7個穆斯林國家人民入境、有關「一個中國」政策發言、與澳洲及墨西哥領袖的不愉快交手經驗等,都讓不少外交官質疑當前全球最強權國家─美國,是否是值得信賴的夥伴。

相較於多位美前任駐聯合國大使的豐富外交資歷,出身南卡羅來納州州長、移民之後的海利(NikkiHaley)幾無任何外交經驗,她能否代表川普?是否懂得聯合國運作?周旋安理會強權國之間?忠實冷靜替川普完成使命?都是外界關注焦點。

由於川普的外交團隊迄今還未完全成形,美媒曾形容對美國的全球夥伴而言,在不確定性因素下,這些國家不知向誰傾訴與交涉。

尤其海利上任後不少發言更與川普有些出入,諸如在安理會譴責俄羅斯對烏克蘭的作為是「侵略性行為」(aggressive actions),華府制裁莫斯科依舊有效等,都讓許多外交官心中充滿疑惑,到底她的發言代表自己亦或經川普授權,立場前後不一是否經過深思熟慮,而白宮又是誰能主導或制定政策等。

儘管「紐約時報」毫不客氣撰文批評海利,不管對川普的穆斯林禁令亦或碰到北韓發射飛彈重大事件,未見海利代表美方的立場,但包括英國、俄羅斯及歐盟駐聯合國代表倒是給予海利高度評價。

聯合國大會要到9月初才登場,今年是新上任秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)就職頭一年,也將是川普首次到聯大發言,古特瑞斯迄今還未會晤川普,建立所謂的建設性對話機制,最近還呼籲川普盡速解除旅行禁令。

做為聯合國最省錢大捐助國,川普上任後的美與聯合國關係,目前不得而知,假若川普決定刪減美國的分攤經費,首當其衝將是聯合國許多計畫或組織將停擺、裁併或終止,表面上影響所及是目前推動或進行中方案能否持續下去,惟事實上更可能損及美國在全球的利益。1060214

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者蔡怡杼台北22日電)公平會今天通過,長華電材、長華科技擬與新加坡商SHAP、台灣住礦公司進行結合案,依公平交易法第13條第1項規定,不禁止其結合。

公平交易委員會表示,長華電材與其從屬事業長華科技擬共同購買SH Asia Pacific Pte. Ltd.(SHAP)的100%股權,並以長華電材為最終控制事業,是公平交易法第10條第1項第2款與第5款的結合型態。

公平會指出,長華電材、SHAP及從屬事業台灣住礦公司,於相關市場占有率符合公平交易法第11條第1項第2款規定的申報門檻,且無同法第12條所規定除外適用情形,因此,依法提出結合申報。

長華科技生產的LED導線架與SHAP子公司台灣住礦公司生產之IC導線架均交由長華電材負責銷售,屬於垂直結合。公平會說明,考量法令管制、技術門檻及關稅尚非相關市場的參進障礙,該項結合案尚須面臨各國業者的競爭,且下游銷售對象議價能力高,參與結合事業尚難於相關市場濫用市場力量。

公平會表示,該項結合案,僅將雙方既存合作關係轉為集團內合作關係,相關市場占有率或市場結構並未改變,尚難預見結合後將形成市場封鎖效果,基於該結合行為對相關市場尚無顯著限制競爭的疑慮,因此,依公平交易法第13條第1項規定,不禁止其結合。1060222

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